1890 yılında Divriği’de doğdu. İstanbul Hukuk Fakültesi’ni 1914’te bitirerek devlet hizmetine girdi. Savcılık ve emniyet müdürlüğü yapmıştır. Kurtuluş Savaşı’nda Konya’da bir süre Kuva-yı Milliye içinde çalışmış, o sırada birinci TBMM’ye Konya’dan milletvekili seçilmiştir. Daha sonra II., III. ve IV. dönem Konya milletvekilliği yapmıştır. Milletvekili göreviyle birlikte 5. İstiklal Mahkemesi Reisliği görevinde bulundu. 1935 yılında yöneticilik görevine döndü. Artvin (1936-1938), Trabzon (1938-1939), Bursa (1939-1942) valiliklerinde bulundu. VI., VII. Ve VIII. Dönem İçel (Mersin) Milletvekilliği yapmıştır. 1946 yılında kurulan Demokrat Parti’nin dört kurucusundan biri oldu. IX., X. ve XI. dönem İçel milletvekilliği yapmıştır. 22 Mayıs 1950’de TBMM başkanlığına seçildi. 27 Mayıs 1960’a kadar bu görevde kaldı. 27 Mayıs 1960 Darbesi’nden sonra cunta mahkemesinde “yargılanıp” Adnan Menderes ve 13 arkadaşıyla birlikte idama mahkûm edildi. 72 yaşında olması sebebiyle Milli Birlik Komitesi üyeleri tarafından Celal Bayar’la birlikte idam kararı bozularak “müebbet hapse” çevrildi. 1962’de gut hastalığından dolayı Kayseri Devlet Hastanesi’nde uzun süre tedavi gördü. 6 yıllık cezaevi yaşamının ardından gelen “genel afla” özgürlüğüne kavuştu. Fakat siyaset yasağı devam etti. 1974’te siyaset yasağının kaldırıldı ancak aynı yıl böbrek rahatsızlığı sebebiyle 3 Haziran 1974’te kaldırıldığı hastanede, 17 Haziran 1974 tarihinde vefat etti.